22 NĂM HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
I. Bối cảnh hình thành chương trình
Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế – xã hội lớn của cả nước. Mặc dù chỉ chiếm 6% diện tích tự nhiên và 8,3% dân số, nhưng thành phố đóng góp:
- 21% GDP cả nước
- 30% giá trị sản xuất công nghiệp
- 29% tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ
- 40% kim ngạch xuất khẩu
- 33% tổng thu ngân sách quốc gia
Bên cạnh đó, thành phố cũng đối mặt nhiều vấn đề xã hội, nhất là tình trạng đói nghèo và phân hóa giàu nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo gần 20%.
Trước thực trạng này, Thành ủy đã phát động cuộc vận động “Xóa hộ đói, giảm hộ nghèo”, nhanh chóng lan tỏa trong xã hội.
II. Quá trình xây dựng và phát triển chương trình
Giai đoạn 1 (1992–2003)
Sau khảo sát, thành phố có:
- 121.722 hộ nghèo (17% tổng số hộ)
- Chuẩn nghèo: 3 triệu đồng/người/năm (nội thành)
1995: không còn hộ đói.
2003: chỉ còn 1.655 hộ nghèo (0,15%).
Giai đoạn 2 (2004–2010)
- Chuẩn nghèo: dưới 6 triệu đồng/người/năm
- Hộ nghèo: 89.090 hộ (7,72%)
Năm 2008: còn 2.754 hộ nghèo (0,2%).
Giai đoạn 3 (2009–2015) – đổi tên thành “Chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá”
- Chuẩn nghèo: dưới 12 triệu đồng/người/năm
- Hộ nghèo: 152.328 hộ (8,4%)
Đến cuối 2013: còn 10.322 hộ nghèo (0,57%).
III. Những thành tựu nổi bật
1. Hỗ trợ việc làm và đào tạo
- Đào tạo nghề: 10.000 – 12.000 người/năm
- Giải quyết việc làm: 33.000 – 35.000 người/năm
- Đưa hơn 50 lao động làm việc tại nước ngoài
2. Chính sách an sinh xã hội
- Miễn/giảm học phí cho 55.000 – 60.000 học sinh
- Cấp hơn 700.000 thẻ BHYT
- Xây 23.000 nhà tình thương
- Hỗ trợ hàng chục ngàn công trình nước sạch
3. Góp phần nâng cao đời sống
Chương trình giúp gần 250.000 hộ có vốn sản xuất, tạo việc làm cho 510.000 lao động.
4. Giá trị nhân văn
- Phát huy truyền thống tương thân tương ái
- Lan tỏa phong trào chăm lo người nghèo
- Góp phần ổn định an ninh – trật tự
IV. Khó khăn và thách thức
- Dân số cơ học tăng nhanh
- Nguy cơ tái nghèo
- Nguồn lực hỗ trợ hạn chế
- Công tác phối hợp còn khó khăn